《中国保安》：罗会长您好。在刚刚闭幕的中国保安协会第三届理事会第三次常务理事会议上，您做了重要讲话，其中把保安工作定位为“公安工作的重要组成部分，改革和发展保安工作是我国警务改革的重要战略措施”，“保安服务企业和保安队伍是维护社会稳定、维护社会公共安全和治安秩序的重要治安社会力量和辅助警察力量”。与会代表都表示这一定位很准确。请您谈谈它的深刻内涵。

  罗锋：之所以把保安提到如此重要的一个位置，这是和保安工作在经济社会发展中的作用越来越强，在维护社会稳定、维护社会公共安全和治安秩序中扮演越来越重要的角色分不开的。

  从保安业产生发展看，在我国由计划经济向市场经济转轨过程中，政治体制改革、政府机构改革都在跟进，社会力量在经济社会事务中的作用也随之凸现出来。群防群治工作也需要在这个大的背景中，找到与市场经济、社会需求的新结合点、新形式。保安，作为一种新型社会治安综合治理力量，以一种更符合社会主义市场经济规律要求的运作模式，更容易被公众接受。这在一定程度上，也解决了警力不足、经费不足的问题，将一些警察不该管、管不了、管不好的职能承接过来。

  目前保安业的改革发展，又都是在公安机关的领导下进行的，和警务改革具有一定的承继关系。例如，一些职责从公安工作分离出来，转移到保安工作上，这就是一种承继关系。转移成功与否，直接影响着警务改革的成效。

  所以说，保安工作是公安工作的重要组成部分，改革和发展保安工作是我国警务改革的重要战略措施。

  对保安企业和保安队伍的定位，则完全是根据保安企业和保安队伍性质、作用、贡献作出的。保安企业服务已经覆盖人防、技防、押运、安全咨询等各种安全防范业务，保安队伍已经发展到近300万人，在政府机构、金融单位、厂矿、乡镇、学校、医院、宾馆饭店、旅游景点、集贸市场、住宅小区、车站码头、外资企业、大型活动、联网报警等经济社会各个领域都能看到保安员的身影，已经成为公安机关领导下的重要安全防范力量。以2006年为例，全国保安企业参加大型活动安全保卫工作16757次，出动保安员123万人次；协助处置群体性事件18893次，出动保安员31万人次；全国保安员直接抓获犯罪嫌疑人16.2万名。数字是最有说服力的，保安企业、保安队伍在维护社会稳定、维护社会公共安全和治安秩序方面的作用毋庸置疑。

  我国人民警察是武装性质的国家治安行政力量，相对于警察这一“行政力量”，保安队伍就是重要治安“社会力量”。20多年发展的事实证明了，这一定位是科学的。

  《中国保安》：您自2006年6月上任以来，一直重视保安调研工作，并且亲力亲为，曾到北京、上海、重庆、辽宁、四川、广东等地多家保安服务公司调研。大家都知道，您之前一直在公安战线工作，分管过治安、刑事警察、禁毒等多项公安工作，建树卓著，是一位德高望重的老部长。在您担任中国保安协会会长后，面对的保安服务业是一个不同于警察的新领域，通过调研，您对保安工作最大的感触是什么？

  罗锋：2006年，公安部党委决定我任中国保安协会会长，全国各地公安机关、地方保安协会、保安企业都给予我大力支持，这对我个人来说，是莫大的信任，莫大的动力，也让我感觉到了肩上担子的重量。在我原来分管治安工作时，对保安行业有一定的了解，但是自忖远未达到保安协会会长这一职位要求的熟悉程度。

  通过调研了解全国保安服务业发展情况，这是我给自己定下的一个基础性工作。从2006年下半年开始，我尽可能地多走一些地方，多去保安工作一线。从东南沿海保安业较发达的地区到中西部，都去了一些。总的感觉是全国保安业发展形势喜人，无论是一些规模大的龙头保安企业，还是一些中小城市的保安企业，工作都生机勃勃。一是各地党委、政府和公安机关越来越重视保安业的发展，建立了专门的监管机构，行业协会积极作为，有关部门协同力度大，例如辽宁；二是保安企业服务领域不断拓展、产业结构不断优化组合，创造了良好的社会效益和经济效益，例如广东中山市等保安服务公司业务就覆盖人防、技防、武装押运、计算机维护、雕刻印章、开锁修锁及机动车检测等；三是保安员福利待遇水平正在逐步改善。我在重庆等地就了解到，保安公司为保安员缴纳了4项社会保险，医疗实行实报实销；四是保安企业管理层现代经营管理意识不断提高，企业管理不断优化，企业文化建设不断推进。许多企业都引入了ISO国际质量管理体系，北京、深圳的保安公司都有自己的艺术团，保安员文体活动丰富多彩；五是保安队伍综合素质、服务水平都明显提升，社会效益显著，社会对保安行业认可度稳步提高。

  可以说，保安服务业展现出大有希望、大有可为、大有发展的喜人态势。

  当然，取得显著发展成效的同时，我也了解到，保安服务业改革发展进程中，还不同程度地存在一些突出的问题。如保安队伍高流失现象还没有得到改变，队伍不稳定，直接影响保安服务水平的提升，导致保安企业的重复投入，造成资源浪费。同时可能衍生出劳动纠纷，产生新的社会问题；保安员福利待遇水平还比较低，高风险、高强度的工作，工资低，社会保险不能足额缴纳，因公致伤致残后得不到应有的抚恤。

  总的来说，保安服务业发展市场活跃、前景广阔，但也存在着许多问题，需要我们以科学务实的态度来研究解决。

  《中国保安》：您一直强调要关心保安员、善待保安员，并多次提出要建立保安员抚恤基金。特别是在2007年11月28日召开的中国保安协会第三届理事会第三次常务理事会上，筹建中国保安抚恤基金会，建立保安荣誉纪念证书（章）制度，已列为中国保安协会今后的主要工作之一。请您谈谈建立基金会、建立荣誉纪念证书的初衷及意义。

  罗锋：保安发展20多年来，队伍规模近300万人，为社会所作的贡献，是有目共睹的。

  300万保安员，他们的工作带有高风险性。2006年，全国牺牲的保安员就有67名，在工作中负伤的有6679人。保安员牺牲负伤之后，政府对他们的抚恤还处在一个不容乐观的水平，有关企业由于客观条件的制约在这方面做得也很不够。

  我们必须铭记，保安行业一切成绩的取得，一切经济效益和社会效益，都是广大保安员用辛勤劳动、努力工作换来的。我们不能忘记他们！关爱保安员，首先必须从我们行业自身做起。

  协会是保安员的“娘家”，更有责任去为他们做点事情，这也是协会的使命。这方面，由协会建立基金会，对受伤牺牲的保安员进行抚恤，就可以更好地避免“英雄流血又流泪”的事件发生。

  我们建立保安荣誉纪念证书（章）制度，为在岗位上做出突出贡献的保安从业者颁发荣誉证书或奖章，其目的也在于肯定贡献、鼓舞士气，增强保安职业荣誉感和行业凝聚力。

  协会目前正在积极筹备以上两方面的工作，具体事宜还会征求各方面的意见，一定要把实事做实，把好事办好。

  《中国保安》：在我国，保安服务业正是生机勃勃的朝阳产业。我们面前的是别人没走过的路，许多保安企业都在摸索实践，有的形成了自己的一些发展经验、一些好的模式。但是目前，在保安理论研究方面，还是很大的空白。系统的理论少，专门的研究人才少，大专院校也鲜见这方面的专业。下一步，协会将如何在理论研究方面加大力度？

  罗锋：一个成熟的产业，一个后劲强大的产业，必然要有成熟的理论体系作支撑。

  理论源于实践。我国保安服务业经过20多年发展，已经积累了许多好的发展经验，同时也汇集了一批对保安服务业有见解的人士，有的大专院校开设了保安专业，这都为我国保安理论的形成提供了必要的基础。

  之所以强调理论研究，是因为科学的理论对实践具有重要的指导作用。行是知之始，知是行之成。保安服务业发展到今天，需要从发展实践中总结提炼出一套系统的理论，来回答保安及保安服务业的定位是什么，保安种类有哪些，在中国应该怎样发展保安，发展的方向是什么等一系列问题。回答好这些问题，保安事业发展才能少走弯路，保安服务业欠发达地区才能有效避免重复摸索。

  保安协会将通过成立专家委员会和组织保安高管论坛、国际论坛、区域论坛推动保安理论研究，为理论研究搭建交流平台。我们将继续关注行业发展中的重大问题并有针对性地开展调研，及时发现、总结、推广各地好的经验和做法，反映建议和诉求，为政府和公案机关的决策提供依据。

  《中国保安》：美国《财富》杂志评论员文章指出，世界500强企业胜出其它公司的根本原因，就在于这些公司善于给他们的企业文化注入活力。这些一流公司的企业文化可以归结为四点：一是团队协助精神，二是以客户为中心，三是平等对待员工，四是激励与创新。国外一些学者也指出：“企业文化和经济理论在下一个10年将成为企业兴衰、国家经济振兴与否的关键因素。”现在许多保安服务企业都在越来越多地开展企业文化建设。协会在这方面有没有相关规划？

  罗锋：这个问题提得好。我通过在各地的调研和看到的一些材料了解到，许多保安企业都在搞自己的企业文化建设。他们通过创办保安报刊，开展多种文体活动丰富保安员业余文化生活，提高队伍凝聚力，都取得了一定的成效。这是一个好现象，这说明一些保安企业在建立现代企业管理制度和按照市场经济规律调整经营模式的过程中，做了一些有益的尝试。

  但是，企业文化是现代企业管理的一门很系统的学问，是指在一定的社会经济条件下通过社会实践所形成的并为全体成员遵循的共同意识、价值观念、职业道德、行为规范和准则的总和，是一个企业在自身发展过程中形成的以价值为核心的独特的文化管理模式。从目前我国保安服务业的发展实际情况来看，保安企业文化建设还有很长的路要走。

  协会下一步将组织一些调研活动，适时开展有关培训，引导保安企业建立自己独特的企业文化。各企业应当结合本地本企业特色，研究企业文化，开展卓有成效的企业文化建设。

  《中国保安》：根据《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，行政机关会把一些适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会，行业协会提供服务、反映诉求、规范行为的作用将更加突出。在这一大的趋势下，中国保安协会应该发挥什么样的作用呢？

  罗锋：党中央、国务院历来十分重视社会组织的建设和管理。十六届六中全会、十七大均提出要重视社会组织建设和管理。十七大报告特别指出，把培育和发展社会组织包括行业协会组织纳入社会建设和社会管理的重要内容，对于推进我国社会的制度创新、政策创新和社会组织的健康发展是至关重要的。《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》要求，要按照完善社会主义市场经济的总要求，采取理顺关系、优化结构、改进监管、强化自律、完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展。

  随着《保安服务业管理条例》的颁布实施，随着保安改革发展工作的深化，保安企业和保安队伍的一些管理工作将由保安协会依照有关法规和政策规定或者根据公安机关委托承担，保安协会的地位和职责将更显重要。

  中国保安协会作为保安行业的自律性组织，是联系公安机关和保安服务企业和保安队伍的桥梁与纽带。首先要做好行政主管部门的参谋助手。要积极深入到保安服务企业开展调研，积极向政府和公安机关反映保安服务企业和保安员的诉求，提出保安服务业发展和行业规范等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规和政策的研究、制定。其次，要做好保安企业和保安员的“服务员”。这个服务员要做的事情很多，包括国内外保安业发展动态收集、发布信息，提供相关法律、政策、市场等咨询服务，组织技术、管理、法规等培训服务，参与行业资质认证、新技术和产品鉴定，为国内外企业交流搭建平台，等等。第三，要做好保安市场的“监督员”。保安协会肩负着行业自律的重要职责。要围绕规范市场秩序、健全各项自律性管理制度，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为、协调会员关系、维护公平竞争的市场秩序。

  《中国保安》：《中国保安》杂志是中国保安服务业重要宣传阵地和理论阵地。您也一直非常关心重视杂志的工作，多次做出重要指示和给予悉心指导。伴随着全国保安服务业的改革发展，新形势下，您对杂志有什么期望？

  罗锋：多年来，《中国保安》杂志坚持宣传中央、国务院和公安部关于保安服务业发展的方针政策，立足实际、着眼全局、放眼长远，坚持服务保安行业、服务保安企业、服务保安员的理念，突出理论性、指导性和可读性，不断创新，打造精品，特别是近年来一步一个台阶，一年一个创新，在配合保安立法、反映保安一线诉求、搭建国内外行业交流平台、服务基层保安从业者方面，做了大量卓有成效的工作。

  随着市场经济意识和现代企业经营理念在保安业界不断深入，随着社会对保安市场的认知需求不断提高，随着保安行业、保安企业提高社会关注度、认可度的需求，行业宣传工作和理论探讨，无疑需要有新的追求。在这方面，《中国保安》杂志责无旁贷。

  杂志要继续加强舆论导向的功能，配合党中央、国务院和公安部关于保安服务业改革发展的总体部署开展宣传报道，特别是要积极筹备做好《保安服务业管理条例》和有关配套措施出台后的宣传工作。

  杂志要继续关注保安企业和保安员的先进典型，发掘、宣传、推广基层有特色、有借鉴意义的经验，给更多的企业传经送宝，取之于企业，用之于企业。

  杂志要继续关注保安业发展中的热点、难点问题。更全面、更理性、更有深度地予以报道，要在保安界做到慧眼独具、见解独到。

  杂志要继续带着温情和爱心去关注一线保安员的工作生活，展示他们的精神风貌、聚焦他们的苦辣酸甜。

  我衷心希望《中国保安》越办越好，百尺竿头、更进一步，能够真正成为保安服务行业的宣传阵地和理论阵地。

  《中国保安》：感谢您接受我们的采访，感谢您对杂志寄予的希望。相信在党中央、国务院的重视下，在公安部的领导下，有您和全行业保安人的共同努力，保安事业一定会有跨越式的发展。

  罗锋：我和你们一样满怀信心。我们的保安事业一定要大发展，我们的事业一定能大发展！新的一年，希望全国保安从业者高举旗帜、精诚团结、锐意进取、踏实工作，为开创中国保安事业改革发展的新局面而奋斗！